海域养殖清退约1.57万亩！杏林海岸线恢复“高颜值”！
碧海、蓝天、白浪……
昔日鱼塘遍布的杏林海域
逐渐恢复了它的“高颜值”
而这来之不易的美景背后
是一群人持续一年的努力
▲通过有力整治，海岸线环境得到较大提升
去年5月31日
集美区打响全区海域禁养攻坚战
杏林海域作为“一号工程”推进
杏林街道当仁不让的成为整治行动的“主力军”
1.难点：历史资料不齐全
办法：反复核查，确保“不重复、不遗漏”
此次海域整治，杏林街道承担了1.5万余亩的清退任务，占全区的90.8%，覆盖三个社区23个小组共8312人，涉及2871户养殖家庭，整治清退任务十分艰巨。
事实上，早在2002年和2006年，杏林海域就分别进行过养殖清退，但由于种种原因，没有彻底整治。2003年行政区划调整后，部分历史资料丢失，海域间的界线如何确认？哪些人已经拿过补偿款？一个个问题须逐一核实。
▲整治前-相关海域海面上布满竹蛎，影响城市景观
杏林街道海域整治负责人余明生介绍，为避免重复补偿，不让任何一个养殖户损失合法利益，街道整治办牵头资金组、社区工作组、拆迁公司等多次现场调研、走村入户、反复核查，将各种补偿诉求交叉论证，结合原始资料比对分析。
部分居民提出，此前退养整治存在未测量、未补偿的历史遗留问题。杏林街道组织社区、社区工作组、拆迁公司、测绘公司等四方反复查实，经居民个人提出申请、社区证明、张榜公示等程序，对确认无异议且能落图的，逐级上报街道、区海域整治指挥部研究确认。
2.难点：退养牵涉利益
办法：亮标准讲政策，深入发动宣传
“我家有上百亩石蛎，但补偿款要按照人头平均分配，我多吃亏啊。”老周是杏林社区的养殖大户，是整治初期反对声最大的一户。在工作人员连续17次苦口婆心的劝说下，他终于同意社区的补偿分配方案。
▲工作人员走村入户宣传海域退养政策
在杏林社区，这样的养殖大户有十几家。此前，社区按照《村民组织法》表决决定，按人头平均分配石蛎养殖补偿补助款，但养殖大户觉得吃亏，不愿配合。去年6月以来，杏林街道领导带头多次深入社区，宣讲意义，亮标准、讲政策。
▲工作人员走村入户宣传海域退养政策
“一些居民对退养补偿的期望过高，要求按照征地补偿标准的70%来执行。”为进一步劝导居民，街道向所有养殖户发放了《致渔民朋友的一封信》《厦门市集美区海域禁止水产养殖综合整治政策宣传手册》，表明整治决心，用群众喜闻乐见的形式营造舆论氛围。
杏林街道海域养殖清退累计签约面积达1.57万亩
其中石蛎养殖0.47万亩
非石蛎养殖1.1万亩
3.难点：界限划分存争议
办法：下海测量核实，全力化解矛盾纠纷
杏林社区是杏林街道养殖面积最大的一个，共有1000多户养殖户，涉及3000多人口，清退工作十分艰巨。
受潮汐影响，海面每天只有1到2小时的时间处于低水位，无论是测绘还是清表都要算好退潮时间，争分夺秒。另一方面，有不少户与户之间的海域界线早已模糊不清，杏林、高浦、曾营等三个涉海社区之间还存在“争议地”，核实界线、理顺利益难度很大。
为此，街道海域整治办组织社区工作组、社区干部、拆迁公司、测绘公司以及相关当事人一起多次下海，现场核查、核对，经过多方求证形成统一意见。
4.难点：历史遗留问题多
办法：积极协调推动，解决居民诉求
杏林海域整治涉及的2871户养殖户中，大部分世世代代以讨小海为生，“上岸”后的生计该何去何从，今后生活能有保障吗？杏林街道提前谋划养殖户的“上岸”工作，召开多种形式的座谈会，梳理出18条涉及转业转产、社区环境改善、子女教育等居民主要诉求，并对接区海域整治办，策划生成一系列项目。
经杏林街道多方协调推动，杏苑小学分校已于去年9月开学，主要招收外来务工人员子女，为杏林社区居民增加房租收入。杏林、高浦、曾营三个社区的自来水提升改造项目进入设计等前期阶段，将有效解决居民的用水问题。
在杏林街道的牵头下，高浦社区涉及的西海明珠回购项目加紧商谈中，杏林社区的“金包银”二期用地也将规划建设杏苑幼儿园、老人福利院。
5.难点：退养渔民就业难
办法：提前介入谋划，帮助渔民顺利转型
此次退养的渔民中，有不少年龄在45岁以上，文化程度不高，“上岸”后面临着就业难、收入下降的问题。杏林街道精准开展就业指导，前后举办了两场招聘会，优先向退养渔民倾斜。
杏林街道党工委书记林志斌介绍，街道还邀请上海规划设计院对杏林社区、高浦社区未来的发展定位和方向进行规划。比如，高浦社区规划打造历史文化古城街和美食一条街，杏林社区将重点打造海鲜集市、培训业等四种业态，为居民创造创业就业机会。
健全工作机制 ，形成攻坚强大合力
海域退养考验责任单位的攻坚能力，杏林街道勇挑大梁，设立10个工作小组。整治办定期召开工作会议，不定期召开调度协调会、现场办公会等，形成了攻坚合力。街道整治办采取挂图作战、倒排工期的方式，实行“一提醒、二约谈、三问责”的督办机制，对工作推进缓慢、力度薄弱的进行督导督办，确保整治工作持续推进。
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▌集美区融媒体中心出品
▌厦门日报集美站记者：林桂桢
▌图片：杏林街道 提供
▌编辑：黄碧娟 责编：寇亚南
▌编审：王德胜
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